減稅效果好于預(yù)期

在上述座談會上，李克強表示，要適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入“營改增”試點，并根據(jù)國家和地方財力可能，逐步擴大到全國。

而在今年6月份的中稅協(xié)營改增系列政策報告會上，國稅總局原副局長許善達也曾透露，營改增有望在“十二五”期間向全國各行業(yè)推開。

但王朝才表示還有不少未知因素，“主要是地方有地方的考慮，一來是將來國稅、地稅的區(qū)分，二來是對當(dāng)?shù)刎斦杖搿⒔?jīng)濟的影響。”

目前，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局的規(guī)定，所有試點政策模式不動，即試點行業(yè)范圍、試點方案及政策安排與上海一致。

改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)，因試點產(chǎn)生的財政減收，按體制由中央和地方分別負擔(dān)，試點期間對實際稅負增加的試點企業(yè)予以財政扶持。

各地公布的數(shù)據(jù)顯示，試點企業(yè)中約90%左右在改革后稅負得到不同程度的下降，而其余的10%則有一定程度的上升，比如交通運輸業(yè)。

“這其中有抵扣不充分，即并非所有行業(yè)進入試點的原因。”胡怡建說，但如果將下游抵扣行業(yè)考慮在內(nèi)，整體測算下來未必稅負上升，因為上游企業(yè)稅率上升的同時，下游抵扣比率也跟隨上升。

同時，他指出，交通運輸業(yè)出現(xiàn)的稅負增加不一定要通過財政補貼來解決，因為上下游相反的變動趨勢給予了企業(yè)“重新定價”的空間，“就像四大會計師事務(wù)所采取的方式，上游企業(yè)提高價格，將增加的稅負轉(zhuǎn)嫁到下游企業(yè)，但下游企業(yè)因為抵扣增加并不會增加成本，通過市場上這樣兩者之間的博弈可以形成新的平衡。”他和王朝才一致表示，“營改增”結(jié)構(gòu)性減稅整體降低企業(yè)稅負，且比預(yù)期效果還明顯，但更重要的是其調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)的作用。