發展循環經濟是深入貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的必然要求。在資源環境約束加劇、科技進步日新月異的形勢下，著力培育循環經濟新的增長點，通過資源的高效循環利用促進經濟發展，顯得尤為迫切和重要。

　　循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟發展模式。

　　發展循環經濟不僅開辟了資源綜合利用的新途徑，物盡其用、變廢為寶，資源利用效率顯著提高；而且從資源消耗的源頭減少了污染物的產生，實現“零”排放，化害為利，污染治理成本大大降低，從而能有效地利用資源和保護環境，提高經濟增長的質量和效益，促進經濟社會又好又快發展。

　　近年來，我國在推動能源資源節約和綜合利用，推行清潔生產等方面，取得了積極成效。但是，傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型發展方式仍未根本轉變，資源利用率還比較低，相關技術開發還相對滯后。