“金改不是花架子，只有把改革方案化作具體項(xiàng)目和辦法，逐項(xiàng)逐條落到實(shí)處，才能切實(shí)打開金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域兩個(gè)通道。”泉州市政府的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《農(nóng)村金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引入更多資金，這是泉州金改獲批數(shù)月以來(lái)提得最多、最具體、也是最有效的著力點(diǎn)、突破口。

不久前剛從當(dāng)?shù)匦≠J公司順利拿到300萬(wàn)元貸款的石獅市盛隆服飾有限公司成為泉州金改首批受益的小微企業(yè)之一。

盛隆公司2011年開始涉足電子商務(wù)，憑借深厚的制造技術(shù)和對(duì)流行趨勢(shì)的把握，產(chǎn)品銷售業(yè)績(jī)一路飄紅。該公司一直想擴(kuò)大規(guī)模，但苦于資金不足，而由于廠房和店面均為集體建設(shè)用地，無(wú)法作為抵押物，增資擴(kuò)產(chǎn)的想法只得束之高閣。隨著泉州金改獲批并將目標(biāo)鎖定“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，眾多曾經(jīng)感到融資難和融資貴的中小微企業(yè)看到了新的希望。

據(jù)了解，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)覆蓋面是檢驗(yàn)泉州金改成效的一個(gè)硬指標(biāo)。在泉州市境內(nèi)注冊(cè)的小微企業(yè)多達(dá)7萬(wàn)多家，金改前約有15%的小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)有信貸關(guān)系，今年的目標(biāo)是將這一指標(biāo)提高到25%，也就是說(shuō)泉州今年將會(huì)有7000多家小微企業(yè)從中受益。

設(shè)立金融工作局

金改工作千頭萬(wàn)緒，搭建起組織框架就顯得格外重要。今年4月，福建省政府正式批復(fù)同意設(shè)立泉州市金融工作局，作為市政府工作部門。

設(shè)立泉州金融工作局旨在具體落實(shí)并實(shí)施金改政策，全面推進(jìn)泉州金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。同時(shí)，福建省政府還將小貸公司和融資性擔(dān)保公司的機(jī)構(gòu)審批權(quán)限和業(yè)務(wù)創(chuàng)新權(quán)限直接下放給泉州，這是福建省政府支持泉州金改的又一項(xiàng)具體舉措。

據(jù)了解，福建省于今年4月中旬下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案的實(shí)施意見》。而與此同時(shí)，泉州市也先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》、《關(guān)于促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》和《關(guān)于開展民間資本管理公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(試行)》等多個(gè)金改配套文件。隨著這些政策和具體舉措的陸續(xù)出臺(tái)，泉州金改的步伐正在越邁越大。

目前，泉州已組織實(shí)施金改項(xiàng)目75個(gè)，其中近期項(xiàng)目34個(gè)、中遠(yuǎn)期項(xiàng)目41個(gè);成立近40家依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的“小微合作社”，新設(shè)小貸公司、民間資本管理公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)超過(guò)20家，注冊(cè)資金近30億元。

作為泉州市金改專家咨詢委員會(huì)主任，中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)紀(jì)志宏指出，泉州金改任重道遠(yuǎn)，要進(jìn)一步遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮好市場(chǎng)的創(chuàng)造力;同時(shí)要統(tǒng)籌地方資源，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、做好風(fēng)險(xiǎn)防范、暢通融資渠道等方面更有作為，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。

加快探索實(shí)踐

“泉州力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，基本形成與泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、分層有序的金融組織體系和渠道通暢、融資便捷的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資服務(wù)體系。”泉州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，泉州正加快金融改革探索實(shí)踐。

4月底，首都銀行泉州分行正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，結(jié)束了福建省10多年無(wú)新外資銀行入駐的歷史，截至目前登陸泉州的國(guó)內(nèi)外各類商業(yè)銀行已達(dá)22家。據(jù)了解，為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，泉州市政府不久前出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》，對(duì)在泉州新注冊(cè)或者新入駐的金融機(jī)構(gòu)和金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予一次性重獎(jiǎng)。

為構(gòu)建完善的金融市場(chǎng)體系，泉州市政府除了鼓勵(lì)新金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐外，還出臺(tái)了許多具體舉措：積極推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，大力發(fā)展新興準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu);不斷完善多元化金融服務(wù)體系，組建小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合小微企業(yè)需求的金融產(chǎn)品;加快建設(shè)地方社會(huì)信用體系，設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償共擔(dān)資金，加快金融信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

業(yè)界人士表示，金改獲批幾個(gè)月來(lái)對(duì)泉州金融產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用明顯，具體表現(xiàn)為泉州金融機(jī)構(gòu)各類增量資金提升效應(yīng)明顯，極大地拓寬了泉州企業(yè)融資量。

在深化金融組織體系改革這一點(diǎn)上，泉州市政府同樣重視出臺(tái)相應(yīng)舉措。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)”建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金;支持民間資本入股地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織;建立民間融資網(wǎng)絡(luò)登記備案制度，引導(dǎo)融資主體特別是法人實(shí)體進(jìn)行民間融資備案登記，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。

泉州海天輕紡集團(tuán)董事長(zhǎng)王啟明對(duì)資本拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的魅力有獨(dú)到體會(huì)，他特別看到產(chǎn)業(yè)基金的廣闊前景。他認(rèn)為，成立專門的產(chǎn)業(yè)扶持基金，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大有可為。在他看來(lái)，泉州民間資本雄厚，政府只要出臺(tái)好的政策，由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組織，應(yīng)該可以募集到足夠的資金。

泉州市政府負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前泉州市政府應(yīng)積極抓好政策銜接落實(shí)，立足實(shí)際對(duì)泉州金改實(shí)施意見進(jìn)一步分解、細(xì)化，加大向上爭(zhēng)取政策的跟進(jìn)力度，并吃透用足，確保政策紅利最大化。同時(shí)，泉州市政府加快推進(jìn)金改項(xiàng)目，將深化對(duì)接實(shí)施意見，策劃生成和推進(jìn)實(shí)施第二批30個(gè)以上金改項(xiàng)目，特別是要提高打開“兩個(gè)通道”項(xiàng)目的比重，盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。