市政府“一號文件”鎖定實體經濟第一方陣

真金白銀助紡織鞋服業轉型升級

核心提示

昨日，泉州市政府《關于促進紡織鞋服行業健康發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）正式下發。這份市政府今年“一號文件”，鎖定紡織鞋服行業發展的資金保障、創新發展、拓展空間等多項焦點，給出“真金白銀”的詳細扶持政策，強力促進全市紡織、印染、鞋業、服裝等企業健康發展，推動紡織鞋服行業轉型升級。

數據顯示，去年，作為泉州發展“看家寶”的紡織服裝業和鞋業均出現恢復性增長。其中，紡織服裝業產值預計為1900億元，鞋業產值預計為1560億元，兩大產業的總和，相比2013年的3171億元，逆勢增長了9.1個百分點。經濟新常態背景下，泉州政策扶持力度只增不減，全力為企業增強信心，推動紡織鞋服行業再上新臺階。

□本報記者 游怡冰 鄭意凡

[強化行業資金保障]

各銀行信貸投放不得低于去年同期

企業增貸續貸一周內放款

各銀行業金融機構要確保2015年度對紡織鞋服行業的信貸投放增速不低于去年同期水平；對企業申請增貸、續貸的，實行限時辦結，一周內放款，最長不超過15天。

推廣泉州銀行“無間貸”，對“通過續貸無需還本”模式給予紡織鞋服企業年度貸款總額居全市前列的銀行業金融機構，予以通報表彰并兌現獎勵。

金融服務消除行業差別

引導金融機構不將紡織鞋服行業列入限制類或選擇性支持類產業類別，對不按要求整改的，由市政府授權職能部門出具“提示函”。

“兩證”辦理和抵押融資更便利

對首次辦理土地使用權、房屋所有權登記壓縮至10個工作日內（不含公告期）辦結，“兩證”抵押登記原則上3天內辦結，合并辦理“兩證”抵押權注銷和再次抵押登記。實行順位抵押貸款。

[提升行業信用環境]

政企聯合設立行業性融資擔保公司

晉江石獅各設融資擔保公司

由市、縣兩級政府及行業協會或龍頭企業共同出資，分別設立石獅市紡織服裝、晉江市紡織鞋服融資擔保公司，資金規模均為1.5億元。利用金融杠桿，重點有序化解企業聯保互保風險，支持科技創新項目。尚未設立政府主導的融資性擔保公司的縣（市、區）必須在今年1月底前完成組建，并支持、鼓勵縣（市、區）設立紡織鞋服行業融資擔保公司。

企業使用應急周轉金還貸銀行須予以續貸

泉州市將分類處置化解信貸風險，對企業使用應急保障周轉資金還貸的，各銀行機構要予以續貸。對申報材料完備的，原則上1天內放貸。嚴格落實“五不”要求，對還款逾期30天以內，經協調全額還本付息的企業，所涉銀行不予記入信用檔案。建立公安機關與地方金融、銀監部門及銀行信息共享聯動機制，及時發現、查處惡意逃廢債務行為，依法從嚴從快從重予以打擊。

完善連鎖風險化解機制

對在單家企業融資總額風險敞口超過1000萬元且企業涉及聯保互保的個案，要及時提交各縣（市、區）企業資金鏈風險應急處置聯席會議協商解決。對企業擔保鏈存在斷裂風險的，所涉銀行要通過為代償企業追加授信額度、提供貸款展期、剝離擔保責任等方式，設置止損機制，防止風險擴散；對積極履行代償責任的企業，銀行應予以利率優惠，逾期產生的利息予以免收或緩收，不收取違約罰金。

鼓勵運用出口信保

進一步發揮外貿“助保貸”作用，妥善解決資產擔保及貸款風險管控等問題，加快外貿“助保貸”發放進度。鼓勵運用出口信保，規避市場風險，對企業當年出口業務投保出口信用保險，按企業實際繳納保費的30%給予補助。對出口企業運用出口信用保險保單進行融資，在歸還融資款并支付利息的前提下，按年息2%的標準給予貼息。

[支持企業創新發展]

鼓勵企業采購工業機器人與智能化改造

自動化生產線最高獲200萬元補助

經認定符合條件的情況下，企業采購工業機器人整機或成套設備和生產線局部智能化改造，單個企業最高可獲補助100萬元；企業建設自動化生產線和自動化車間，將對其優先給予市級科技重大專項支持，單個企業最高可獲200萬元支持資金。

對企業在2014年1月1日后購進并專門用于研發活動的儀器、設備，單價不超過100萬元的，可一次性在計算應納稅所得額時扣除；單價超過100萬元的，也可按規定得到相應的扶持。

引導企業借鑒“快時尚”運營模式

泉州市將引導企業借鑒“快時尚”運營模式，建立快速響應市場需求的商業模式。同時，甄選、推廣一批“快速響應”商業模式創新企業，優先納入泉州最佳商業模式示范企業案例庫，享受現行相關扶持政策，再給予獎勵5萬元用于信息系統建設。

表彰創名牌先進企業20家

對入選“福建省國際知名品牌”的企業，泉州市對每家給予不少于15萬元的資金補助。同時，培育擁有核心技術和自主知識產權，發展前景好的品牌產品、企業以及出口免驗企業，表彰創名牌先進企業20家，每家給予10萬元獎勵。

[著力減輕企業負擔]

開辟重點出口企業退稅綠色通道

實行“即報、即審、即退”

規范稅收征管方面，泉州市將實行按實查賬征收，堅決糾正違規限制納稅人增值稅進項稅額抵扣范圍和其他無明確法律法規依據的稅負控管行為，引導和支持納稅人依法合規取得增值稅進項發票。對出口額大、信譽好、無稅收違法行為的重點出口企業開辟退稅綠色通道，由一月兩次改為一月多次退稅，實行“即報、即審、即退”。

延長江海堤防費優惠政策

繼續執行對工業企業和外貿流通性企業按企業上年度流轉稅額0.9‰征收江海堤防工程維護費的規定。

延續原有的工貿企業穩增長措施，實行相關的獎勵政策。

[推動拓展發展空間]

鼓勵企業“淘金” “一帶一路”

鼓勵通過外貿電商開拓國際市場

在互聯網時代開拓國際市場，外貿電商成為有力的增長點。根據《通知》，泉州市將對外貿電商業務出口額居全市行業前5位的企業，各給予10萬元獎勵。引導外貿流通企業與中小生產出口企業深度融合，對入選的省外貿綜合服務企業，每家給予最高20萬元的補助。

企業境外參展可獲補助

繼續積極組織企業參加“泉州品牌境外行”、“泉州品牌海絲行”展銷活動，對企業參加境外重點展會，按照展會類別分別給予每個攤位1萬—2萬元的資金補助。

鼓勵企業收購國際品牌

引導企業“走出去”。對于到“一帶一路”沿線國家設立加工分廠，新設立并購境外生產的企業給予10萬元補助，非生產性機構給予5萬元補助。

對單個商標新通過馬德里商標國際注冊的企業，按每件商標注冊規費的100%給予獎勵。同時，鼓勵企業收購國際品牌。

[優化產業組織結構]

深化“萬家企業手拉手”

對龍頭企業將訂單分配給市域企業進行協作配套，及市域內中小企業為龍頭企業協作配套加工，補助在現行標準基礎上再增加20%額度，單家企業最高補助120萬元。

[集聚創新創業人才]

大力推進人才興業

加強急需的專業技術人才引進，對2014年、2015年新引進的稅后年薪30萬元的企業優秀人才，每人給予獎勵5萬元。對在泉州市企業工作的取得國家職業資格一級、二級的技術人員，分別給予每人每月2000元、500元的生活補貼。

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泉州市政府1號文扶持紡織鞋服 支持企業發展新業態

東南網1月7日訊（海峽都市報閩南版記者 陳金蘭）昨日，泉州市政府昨下發了今年的1號文件《關于促進紡織鞋服行業健康發展若干措施》。這份文件為泉政〔2015〕1號，顯示地方政府對鞋服行業的高度重視，也得到了企業界的重視。

福建著龍服裝有限公司董事長蔡著龍接受采訪時說：“這份紡織服裝行業政策比較接地氣，延續土地使用稅、房產稅‘即征即返’的政策也在其中，能讓更多企業得到實惠。”

據悉，新規的有效期為即日起至2015年12月31日。

關鍵詞1：引導消除行業限制

《文件》要求，各級政府引導金融機構不得將紡織鞋服行業列入限制類或選擇性支持類產業類別；涉及上級金融機構權限的，泉州市級分支機構應立即向上匯報，力促取消或暫停執行歧視規定。

新政要求，對不按要求整改的，由泉州市政府授權職能部門出具“提示函”予以全市通報，并限制其在一年內參與泉州市域內政府性金融業務，要求其逐步退出除協議存款外的財政性資金存管業務。

關鍵詞2：化解聯保風險

為了有效利用金融杠桿，重點有序化解企業聯保互保風險，目前泉州市正在研究設立紡織鞋服行業融資擔保公司。

《文件》提出由市、縣兩級政府及行業協會或龍頭企業共同出資，分別設立石獅市紡織服裝、晉江市紡織鞋服融資擔保公司（資金規模均為1.5億元）。具體方案為：每個融資擔保公司由泉州市級財政出資500萬元、石獅市（晉江市）財政出資4500萬元、石獅市紡織服裝協會（晉江市紡織協會、晉江市鞋服協會）或龍頭企業出資1億元。

《文件》還要求，尚未設立政府主導的融資性擔保公司的縣（市、區）必須在2015年1月底前完成組建，支持、鼓勵縣（市、區）設立紡織鞋服行業融資擔保公司。

關鍵詞3：化解信貸風險

對企業使用應急保障周轉資金還貸的，《文件》要求各銀行業機構要予以續貸；對申報材料完備的，原則上1天內放貸。嚴格落實“五不”要求，對還款逾期30天以內、經協調全額還本付息的企業，所涉銀行不予記入信用檔案。

惡意跑路的企業也將受到嚴懲。未來，泉州將建立公安機關與地方金融工作部門、銀監部門及銀行信息共享聯動機制，及時發現、查處惡意逃廢債務行為，依法從嚴從快從重予以打擊。

關鍵詞4：完善連鎖風險化解機制

對在單家銀行融資總額風險敞口超過1000萬元且企業涉及聯保互保的個案，將及時提交各縣（市、區）企業資金鏈風險應急處置聯席會議協商解決。對企業擔保鏈存在斷裂風險的，所涉銀行要通過為代償企業追加授信額度、提供貸款展期、剝離擔保責任等方式，設置止損機制，防止風險擴散。

相應的，對積極履行代償責任的企業，銀行也應予利率優惠，逾期產生的利息予以免收或緩收，不收取違約罰金。

《文件》還要求，督促擔保企業如實提供資產清單，承諾不隱瞞、轉移、藏匿資產，一旦發生上述行為的，司法機關將依法予以懲處。

關鍵詞5：技術創新與改造

對采購工業機器人整機或成套設備和生產線局部智能化改造，經認定符合補助條件的企業，將按規定給予一定的補助資金。不過，單個企業最高補助不超過100萬元。

同時鼓勵企業建設自動化生產線和數字化車間，對于建成的生產研發企業優先給予市級科技重大專項支持，單個企業支持資金不超過200萬元，并優先推薦承擔國家、省科技計劃項目。對企業通過融資租賃引入先進設備的，相關開支視同固定資產投資，符合技術改造資金扶持條件的，可享受泉州市技改相關優惠政策。對符合條件的印染行業項目，予以優先扶持。

關鍵詞6：創新商業模式

為了引導服裝企業借鑒“快時尚”運營模式，建立快速響應市場需求的商業模式。未來，泉州市將甄選、推廣一批“快速響應”商業模式創新企業，優先納入泉州最佳商業模式示范企業案例庫，享受現行相關扶持政策，并給予增加獎勵5萬元用于信息系統建設。

對入選“福建省國際知名品牌”的企業，泉州將給予每家企業不少于15萬元的資金補助。

關鍵詞7：引導企業“走出去”

未來，泉州將引導企業到“一路一帶”沿線國家設廠，對新設立或并購境外生產企業給予10萬元補助，非生產性機構給予5萬元補助。

同時，加大對企業以獨立品牌開拓國際市場的扶持力度，對單個商標新通過馬德里商標國際注冊的企業，按每件商標注冊規費的100%給予獎勵。鼓勵企業收購國際品牌，對《關于泉州市收購國際品牌案例評選活動實施意見》的評選標準中第四款涉及納稅額、銷售額和自主品牌出口增幅指標均按原要求的一半予以認定。

關鍵詞8：支持發展新業態

為鼓勵企業通過外貿電商開拓國際市場，外貿電商業務出口額居全市行業前5位的企業，將各給予10萬元獎勵。引導外貿流通企業與中小生產出口企業深度融合，對入選的省外貿綜合服務企業，每家給予最高20萬元的補助。

組織企業參加“泉州品牌境外行”、“泉州品牌海絲行”展銷活動，深耕傳統市場，大力開拓新興市場，對企業參加境外重點展會，按照展會的類別，分別給予每個攤位1萬~2萬元的資金補助。

關鍵詞9：萬家企業手拉手

對龍頭企業將訂單分配給市域企業進行協作配套，及市域內中小企業為龍頭企業協作配套加工，補助在現行標準基礎上再增加20%的額度，單家企業最高補助120萬。

關鍵詞10：獎勵創新人才

為幫助企業引進急需的專業技術人才，對2014年、2015年新引進的稅后年薪30萬元的企業優秀人才，每人將給予獎勵5萬元。對在泉州市企業工作的取得國家職業資格一級、二級的技術人員，分別給予每人每月2000元、500元的生活補貼。

關鍵詞11：按實查賬征收

針對鞋服行業，泉州將實行按實查賬征收，堅決糾正違規限制納稅人增值稅進項稅額抵扣范圍和其他無明確法律法規依據的稅負控管行為，引導和支持納稅人依法合規取得增值稅進項發票。對出口額大、信譽好、 無稅收違法行為的重點出口企業開辟退稅綠色通道，由一月兩次改為一月多次退稅，實行“即報、即審、即退”。

同時，延續“即征即獎”政策。延續原有的工貿企業穩增長措施，對紡織鞋服工業企業、外貿流通性企業的房產稅和土地使用稅實行“即征即獎”政策。