泉州市將集中清理處置閑置土地

本報(bào)訊 （記者王朝暉 通訊員林淳）記者昨天從市國(guó)土資源局獲悉，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中清理處置批而未供和閑置土地。

根據(jù)日前市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《泉州市批而未供及閑置土地清理處置實(shí)施方案》，此次清理處置的范圍和對(duì)象分別為：（一）批而未供土地。1999年1月1日起至2013年12月31日，全市新批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收但尚未辦理供地手續(xù)的用地。（二）閑置土地。1999年1月1日起至2013年12月31日，土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或者《劃撥決定書》約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地；已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)市、縣人民政府或國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)滿一年的國(guó)有建設(shè)用地。

清理處置方式

針對(duì)批而

未供土地

對(duì)已征地、已供地或已開(kāi)工、竣工的項(xiàng)目用地，但未在“福建省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)”錄入、更新相關(guān)數(shù)據(jù)和用地信息，造成系統(tǒng)判定違約的，應(yīng)抓緊補(bǔ)錄、更新相關(guān)供地?cái)?shù)據(jù)和開(kāi)發(fā)利用信息。

對(duì)由于規(guī)劃調(diào)整、無(wú)法實(shí)施征地等原因，造成批而未征的，應(yīng)提出征地調(diào)整意見(jiàn)，申請(qǐng)撤銷原農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收批文，調(diào)出指標(biāo)置換用地項(xiàng)目，調(diào)出的指標(biāo)由本縣（市、區(qū)）使用。

因征地拆遷難造成無(wú)法及時(shí)供地的項(xiàng)目，應(yīng)加大征遷力度，確保項(xiàng)目及時(shí)供地。

針對(duì)閑置土地

因不可抗力，或者屬于政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置的，可采取如下幾種方式進(jìn)行處理：

（1）造成土地中止開(kāi)發(fā)的情形已排除或經(jīng)過(guò)一段時(shí)間可排除，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，由國(guó)土部門與土地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。如涉及依法調(diào)整土地用途或規(guī)劃指標(biāo)的，還應(yīng)按照新用途或新規(guī)劃指標(biāo)核算、收繳或者退還土地價(jià)款。

（2）造成土地中止開(kāi)發(fā)的情形不能夠排除的，則由市、縣國(guó)土資源部門對(duì)補(bǔ)償成本進(jìn)行測(cè)算，并將補(bǔ)償方案報(bào)批后，與原土地使用者簽訂收回閑置土地的協(xié)議，對(duì)相關(guān)補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行約定，待閑置土地收回后，依照協(xié)議約定對(duì)原土地使用者給予補(bǔ)償。

（3）造成土地中止開(kāi)發(fā)情形不能排除，但土地使用者有繼續(xù)開(kāi)發(fā)意愿或能力的，或因規(guī)劃依法修改造成閑置的，如已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，可由市、縣人民政府按規(guī)定給予土地使用者置換用地。

非政府及政府部門原因或不可抗力造成土地閑置的，可采取如下幾種方式進(jìn)行處理：

（1）超過(guò)出讓合同或劃撥決定書約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限一年，但不足兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)（未約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限的，自出讓合同生效之日或核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起算），且未經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)期限的，由國(guó)土資源主管部門按照土地出讓價(jià)款（或劃撥價(jià)款）的20%征繳土地閑置費(fèi)。

（2）對(duì)超過(guò)出讓合同或劃撥決定書約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)（未約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限的，自出讓合同生效之日或核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書之日起算），且未經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)期限的，可依法無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

（3）雖經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)期，但延長(zhǎng)期屆滿后仍未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的，可依法無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

（4）違反《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書》或《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定須收回的，可依法無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。