泉州臺商投資區用足用活用好政策

為中心城市“新增長極”注入新動能

為全面貫徹實施市委、市政府《關于加快泉州臺商投資區開發建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），用足用活用好市委、市政府賦予臺商區的先行先試政策，加快推進臺商區科學發展跨越發展，建設名副其實的中心城市“新增長極”，近日臺商區提出具體貫徹落實意見。

□本報記者 游怡冰 通訊員 楊婷婷 實習生 魏澤紅

確保至2020年年均GDP增速達18%以上

《意見》明確提出，要力爭經過5至10年的努力，把臺商區打造成兩岸合作先行區、創新轉型示范區、科學發展先導區、濱水宜居生態城。為此，臺商區各級各部門將立足臺商區實際，抓住有利時機，用足用活用好政策，攻堅克難，加快發展，確保至2020年臺商區年均GDP增速達18%以上、年均財政收入增速達20%以上，2020年地區生產總值超500億元、公共財政總收入達45億元。

深化機制體制改革方面，臺商區將著力建立靈活高效行政管理體制，深化干部人事制度改革與行政審批制度改革，實行差別化績效考核辦法。臺商區將逐步完善市政投融資體制機制，加大城鎮化財政投入，完善市政項目投融資管理體制，建立透明規范的城市建設投融資機制。積極探索投資合作融資方式，探索通過發債、特許經營權出讓、冠名權出讓等多種方式拓寬城市建設融資渠道，并允許社會資本參與城市基礎設施投資和運營。

打造臺商投資聚集區、兩岸人才交流合作先行區

為加強對臺交流合作，臺商區將積極打造臺商投資聚集區。推動建立市、區對臺招商聯動機制，加快建立駐島常態化招商機制，突出以臺引臺、以商引商，力爭到2020年引進50家臺灣企業，其中龍頭企業5家。設立臺灣商品免稅市場以及電子信息、裝備制造、游艇制造、生物科技、食品飲品五個專業園區，引導臺商投資重點領域，承接臺灣產業轉移和特色產業入園組團發展，設立全市臺商創業服務中心，臺商創業園，臺灣青年創業基地，為來區創業的臺商提供經營場地、注冊服務、貸款擔保、人才技術支持等資源。

同時，臺商區將著力構建兩岸人才交流合作先行區。制定出臺加快引進優秀人才政策，鼓勵臺灣人才特別是在大陸高校畢業的臺灣學生來臺商區就業創業；對符合條件的臺灣人才獎勵當年繳納的個人所得稅區級留成部分的50%；適時舉辦兩岸雕藝人才論壇；主動對接臺灣“1111”人力銀行，推動人力資源服務機構互設分支。

力爭到2020年培育超200億元產業集群

產業轉型升級發展的新藍圖正在鋪開，臺商區將深化實施惠南工業園區“五大提升工程”，打造產業轉型升級示范區。加快培育高新產業和新型業態，加快壯大產業規模、提高產業層次，力爭到2020年培育1個產值超200億元產業集群（紡織鞋服），4個超100億元產業集群（機械裝備、紙品印刷、電子信息、交通裝備）。同時，大力發展總部經濟，建設總部經濟聚集中心，充分發揮玖龍、北車等龍頭企業的帶動作用，推動龍頭企業改制上市、開拓市場和兼并重組。

臺商區正著力推進企業創新發展，建立“政、產、學、研、資、介”協同創新機制，提高企業科技創新能力。加快發展電子商務，圍繞打造“泉州市電子商務物流集散中心”、“泉州市互聯網視覺服務基地”的目標，力爭3年內引入電商企業超200家、物流快遞及服務機構超30家。力爭到2020年培育創新型（試點）企業10家、高新技術企業15家、“科技小巨人”企業30家。

全面深化“金改區”工作，完善金融組織體系，深化金融創新。加強高新產業園區主園區建設，推進海西研究院泉州先進制造研究所和福建省特種設備檢驗研究院建設，圍繞綠色智能交通、裝備制造、光電信息三大主導產業集群發展方向，主動對接國內外先進地區優勢產業。力爭到2020年實現主園區工業總產值超百億元，經濟年均增長保持在20%以上。

打造現代化濱水生態新城

臺商區正著力提高城市規劃建設管理水平，加快規劃編制步伐，完善各層次法定規劃編制工作，推進產業布局與新型城鎮化協調發展，發展“都市型”產業，改善人居環境，打造“宜居、宜業、宜商、宜游”的現代化濱水生態新城。同時，創新“智慧城市”建設機制，加快推進城市片區建設與綜合配套設施建設，規范運行土地管理權限，鼓勵城鎮低效用地再開發。

為打造“幸福新城”，臺商區將加快社會和文化事業發展。教育方面，以建設“教育強區”為抓手，健全教育體系，發展公辦性質和普惠性民辦幼兒園，深化義務教育階段學校“小片區”管理；衛生事業方面，加強公共衛生服務體系建設，完善重大疾病防控等專業公共衛生服務網絡，2016年前實現對村衛生所信息化管理，今年前完成鄉鎮衛生院公益性改革；文化事業和產業方面，規劃建設文化“三館”和體育場館，引進市區文體資源在臺商區設立培訓基地，加強洛陽江流域的環境整治和洛陽古橋文化旅游事業的發掘和建設。

同時，臺商區將加強和創新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，構建“信息化支撐、精細化管理、人性化服務”和“所有服務管理事項入網、所有服務管理人員進格”的村級網格化服務管理模式。同時，健全促進就業創業體制機制，拓展招工渠道，組建專職招工團隊，建立企業招工平臺。