一年前的3·15，新消法正式實(shí)施，開辟了我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的新時(shí)代。今年的3月15日，新消法實(shí)施滿周年。這一年，新消法給消費(fèi)領(lǐng)域帶來了哪些變化、又有哪些消費(fèi)煩惱依然存在，參加全國兩會(huì)的代表委員們有話要說——

要問新消法中有哪些亮點(diǎn)，以“7天無理由退貨”賦予消費(fèi)者網(wǎng)購的“后悔權(quán)”恐怕是其中的一個(gè)。一年來，這項(xiàng)舉措的落地情況如何也引發(fā)代表委員們的廣泛關(guān)注。全國人大代表、河北省邯鄲市陽光百貨集團(tuán)總經(jīng)理韓玉臣表示，許多規(guī)章制度由于頒布時(shí)間較早，對(duì)一些新興事物缺乏約束機(jī)制，使得消費(fèi)者不能依法維權(quán)，也讓一些商家鉆了空子，新消法的正式實(shí)施則起到了更好維護(hù)網(wǎng)購者權(quán)益的作用。

一年來，你是否還在被垃圾電話和垃圾短信所困擾?新消法規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。對(duì)此，全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊握J(rèn)為，盡管新消法有明文規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中消費(fèi)者在個(gè)人信息保護(hù)時(shí)面臨眾多難處，需要從多方面筑牢消費(fèi)者權(quán)益防護(hù)墻。

一年來，“黑名單”制度是否減少了侵權(quán)行為?新消法規(guī)定，經(jīng)營者有相關(guān)規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元告訴記者，新消法規(guī)定“黑店家”上黑榜并公之于眾，商家信用將像個(gè)人信用記錄一樣如影隨形，這對(duì)不守信用的商家是個(gè)威懾。全國人大代表、山東保齡寶生物股份公司董事長劉宗利對(duì)“黑名單”制度也有同樣感觸，“將不誠信行為寫入信用檔案的規(guī)定提高了生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法成本，打消了造假售假者的僥幸心理。”他建議，對(duì)于侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，要保持高壓態(tài)勢，同時(shí)，食品行業(yè)要通過技術(shù)創(chuàng)新提供健康問題解決方案，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌，從牧場到口中”的全產(chǎn)業(yè)鏈安全。

另外，啟動(dòng)公益訴訟程序是新消法的又一大亮點(diǎn)。就在新消法實(shí)施后不久，最高人民法院向全國各級(jí)法院發(fā)出通知，要求對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及省級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，代表消費(fèi)者向人民法院提起訴訟的，有管轄權(quán)的人民法院應(yīng)當(dāng)積極、慎重受理。

“保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益始終是人民法院高度關(guān)注的問題。”全國人大代表、最高人民法院副院長李少平說，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，一些不法經(jīng)營行為嚴(yán)重危害了消費(fèi)者合法權(quán)益。對(duì)于這類案件，人民法院要及時(shí)受理，嚴(yán)格辦理，做到“審一案教育一片”。

同時(shí)，一些代表委員也注意到，盡管新消法在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面有了很大進(jìn)步，但由于貫徹落實(shí)不到位等原因，消費(fèi)者維權(quán)難的問題仍然客觀存在。

劉漢元委員認(rèn)為，當(dāng)前，仍有一些地方對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作重視不夠，消費(fèi)維權(quán)力量不足，維權(quán)耗時(shí)長、程序復(fù)雜、成本較高，阻擋了消費(fèi)者維權(quán)的腳步。在他看來，工商部門和消協(xié)組織是解決消費(fèi)糾紛的主渠道。其中，消協(xié)是工商局管轄的事業(yè)單位，由于人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素限制，在不少市縣，工商局消保科、消保股與消協(xié)組織完全合一，這樣的架構(gòu)在保障消費(fèi)者合法權(quán)益上存在一定的弊端。他建議，建立和完善消費(fèi)維權(quán)架構(gòu)及機(jī)制，讓各級(jí)消費(fèi)維權(quán)組織(包括工商、消協(xié))健全、完善起來，消費(fèi)維權(quán)避免出現(xiàn)“上熱下冷、上實(shí)下虛、上進(jìn)下退”的不良局面，基層消費(fèi)維權(quán)工作尤其不能出現(xiàn)缺位的狀態(tài)。

按照新消法的立法精神，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快放開消費(fèi)維權(quán)社會(huì)組織的登記，鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)辦消費(fèi)維權(quán)組織，形成與現(xiàn)有消費(fèi)維權(quán)組織良性競爭的局面。

全國人大代表、祐康集團(tuán)董事長戴天榮認(rèn)為，執(zhí)行難的一個(gè)表現(xiàn)就是金融服務(wù)消費(fèi)者知情權(quán)等權(quán)利保護(hù)難度較大。新消法明確“提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者”的責(zé)任，增設(shè)經(jīng)營者信息披露義務(wù)，但在實(shí)踐中，由于金融領(lǐng)域高度專業(yè)化，消費(fèi)者在購買金融產(chǎn)品、接受金融服務(wù)時(shí)處于劣勢地位，存在知情權(quán)難保證、安全權(quán)令人憂、格式合同晦澀難懂、虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者以及收費(fèi)不透明等問題。要解決這些問題，相關(guān)配套措施必須盡快出臺(tái)，相關(guān)部門也必須拿出更有效的應(yīng)對(duì)措施。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 亢 舒 祝惠春 吳佳佳 王金虎 李萬祥)