抓牛鼻子，率先在全國實行黨政同責、一崗雙責

“以往抓環保和減排工作，我們把目光更多對準污染企業，卻忽略了政府和部門。”省環保廳有關負責人說，通過創新機制，督企更督政，我省給地方和部門套上環保“緊箍圈”，抓住污染治理的“牛鼻子”。

2010年，我省在國內率先推行環保“一崗雙責”，對各級政府和40多個省直部門環保監督職責做出明確規定，并納入領導干部年度政績考核。

“這意味著環境保護不再只是環保部門的事情，而是各級政府和部門的分內事。通過明確職責，減少部門之間相互扯皮、推諉現象。”該負責人表示，減排能否落實、環境能否改善的關鍵，在于責任能否清晰并落實到位。根據一崗雙責“誰主管、誰負責、管行業必須管環保”的要求，我省各部門明確分工，如工業點源污染治理由經信、環保部門牽頭，農業面源污染治理由農業部門牽頭，生活污染治理由住建部門牽頭……通過打出組合拳，形成合力，確保減排得到落實。

減排進度慢——約談政府官員，減排年度任務完不成——實施區域限批。近年來，約談“黃牌警告”和限批“紅牌罰下”制度，對不顧環保求發展的地方已成“高懸之劍”。

全省9個設區市政府、53個縣(市、區)政府負責人先后被約談，7個縣(市、區)和1個集團遭區域限批。

督政的威懾力還在逐步升級。從2014年開始，我省率先建立每季度環保督查會，把各設區市突出環境問題納為省政府季度經濟分析會三項主要議程之一，只講問題不講成績，通過省政府一把手面對面督促地方一把手，讓市長鐵心治污……

2015年，我省先行先試建立環保綜合督查制度。每年對各設區市污染整治、減排等存在的問題進行督查，明確整改要求和時限，并上報省政府。同時，提高環保在地方官員績效考核的比重，由原來的2%提升到10%。

今年起，我省率先將市長環保目標責任書升級為書記、市長環保目標責任書。在全省兩會期間，九市一區黨政一把手向省委省政府簽訂環保“軍令狀”，在全國率先扛起環保“黨政同責”大旗。同時，我省在全國率先成立由省委書記任組長、省長擔任常務副組長的生態文明建設領導小組。省委組織部正緊鑼密鼓制定黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法，領導干部將面臨“史上最嚴”生態環境損害追責。