《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》(草案)征求公眾意見

居住證或將取代暫住證 流動人口可望在居住地參加中高考

暫住證或將退出歷史舞臺，取而代之的是居住證。日前，省政府法制辦正式向社會征求《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》(草案)修改意見。草案提出，自本辦法施行之日起，我省將不再發放暫住證。申領居住證后，流動人口可望在居住地享有參加中高考等公共服務。

草案明確，居住證是持證人在本省居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。

草案提出，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住并辦理暫住登記半年以上，符合下列條件之一的，可以申領居住證：在居住地被國家機關、社會團體、企業事業單位錄用(聘用)、招用，或者從事其他生產經營活動的;在居住地自有房屋、租賃房屋或者在用人單位、就讀學校宿舍居住的;在居住地全日制小學、中學、中高等職業學校或者普通高等學校取得學籍并就讀的。

草案規定，居住證持有人享有包括教育服務、基本公共就業服務、基本公共衛生服務、計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務、社會保險服務、住房保障服務、人才優待服務等在內的11項基本公共服務。

其中，在教育服務方面，憑父母(其他法定監護人)居住證，適齡兒童可就讀居住地義務教育階段學校;在居住地就讀的初中畢業生，可按規定在當地參加高中階段學校招生考試錄取;在高中階段學校就讀的，可參加高等職業教育學校入學考試錄取;具有我省普通高中3年完整學習經歷和學籍的，可就地報名參加普通高考，與當地考生享有同等的錄取政策。在基本公共衛生服務方面，享有免費建立健康檔案、健康教育、孕產婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規劃疫苗等服務;在社會保險服務方面，有依法參加并享有基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險待遇，并可以在異地轉移、接續;在住房保障服務方面，按照規定享有繳存、提取和使用住房公積金的權利，按照當地住房保障規定，可以申請保障性住房。

“居住證制度為解決流動人口問題、完成戶籍制度改革提供了一個過渡階段，是實現城鎮基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展的重要手段。”福州大學社會學教授甘滿堂表示，居住證取代暫住證，體現了社會管理理念的創新，弱化了戶籍觀念，增強了城市外來人口的居民意識。