泉港：“跨村聯(lián)帶”拓致富新路

人們常用“火車跑得快，全靠車頭帶”形容基層黨組織帶頭人的重要性。然而，拔尖的帶頭人畢竟不多，急需帶動發(fā)展的村卻不少。在多年實(shí)踐中，泉州市泉港區(qū)摸索出簡單易行、務(wù)實(shí)管用的基層幫扶新舉措——“跨村聯(lián)帶”，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的“名村名書記”效應(yīng)，讓農(nóng)村黨員在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中勇爭先鋒、敢立潮頭，帶領(lǐng)村民走上致富新路子。

探索：帶不走的幫扶

仲夏時節(jié)，記者走進(jìn)曾經(jīng)發(fā)展相對滯后的前黃鎮(zhèn)古縣村，只見干凈整潔的村道旁，村民們在整齊的大棚間忙碌穿梭，一片熱鬧景象。

古縣村村支書黃細(xì)民坦言，村子的完美蛻變離不開“跨村聯(lián)帶”。

“以前，駐村幫扶的干部時間有限，而且大多以項(xiàng)目、資金‘輸血’為主，受惠面不廣、缺乏連續(xù)性。”黃細(xì)民回憶，2013年3月，泉港提出“跨村聯(lián)帶”的黨建新舉措，以鳳陽、古縣、坑內(nèi)三村為試點(diǎn)，組建聯(lián)村黨總支和經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合社，由附近的省級文明村鳳陽村黨支部書記連伙法當(dāng)聯(lián)村的“領(lǐng)頭雁”。在村級區(qū)域、村民自治主體、村級財(cái)務(wù)管理體制、村干部目標(biāo)獎懲、村干部職數(shù)和經(jīng)濟(jì)待遇等五個不變的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“名村名書記”效應(yīng)，由強(qiáng)村帶動弱村盤活資源，形成“帶不走的幫扶”。

“過去只負(fù)責(zé)自己一個村的工作，組建聯(lián)村黨總支當(dāng)了總支書記后，我就成了三個村的‘領(lǐng)航員’，這就要求在協(xié)調(diào)3個村的利益關(guān)系上，必須一碗水端平。”連伙法介紹說，聯(lián)村黨總支建立聯(lián)席會議制度，每月召開聯(lián)村議事會，集中商討各村的村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、公益事業(yè)等問題，一步步推動三村發(fā)展。

改變：聯(lián)村自我造血

解決村集體貧弱的“老大難”問題、實(shí)現(xiàn)聯(lián)村“自我造血”，是聯(lián)村黨總支成立的首要任務(wù)，也是取信于民的關(guān)鍵。“群眾的眼睛是雪亮的，這跨村聯(lián)帶是花架子還是金點(diǎn)子，要實(shí)實(shí)在在干給群眾看。”連伙法說。

古縣、坑內(nèi)資源豐富。鳳陽村發(fā)揮企業(yè)家較多的優(yōu)勢，引進(jìn)大象現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司和中興農(nóng)業(yè)有限公司，統(tǒng)籌3個村集中連片的土地資源，完成土地流轉(zhuǎn)2000多畝，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前基地種植中藥材、果蔬作物、食用菌等，日均用工230人，增加農(nóng)民年收入600多萬元。同時，引進(jìn)針織、養(yǎng)殖、家居等項(xiàng)目企業(yè)，解決了三個村300多名大齡群眾就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，聯(lián)村黨總支成立后的第二年，鳳陽、古縣、坑內(nèi)三個村的村集體收入分別為165.9萬元、182.7萬元、82.9萬元，分別同比增長21.9%、35.5%、46.7%。

“從實(shí)踐上來看，跨村聯(lián)帶帶來了‘五變’。”泉港區(qū)委常委、組織部長朱云鵬說，“‘聯(lián)帶’的黨支部戰(zhàn)斗力變強(qiáng)了，黨員干部的精神面貌、精神狀態(tài)變好了，干部、群眾的思想、思路開拓了，群眾的經(jīng)濟(jì)收入變高了，村容村貌變漂亮了。”

推廣：點(diǎn)面全面鋪開

在深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，泉港區(qū)委認(rèn)真總結(jié)“跨村聯(lián)帶”的好做法，提升經(jīng)驗(yàn)，迅速在全區(qū)推廣，促使聯(lián)村成效最大化，并得到了群眾的真心擁護(hù)。

2014年，泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)整合有蒙古族人居住的前歐村、小壩村和樟腳村3個村黨支部，成立全省唯一的蒙古族聯(lián)村黨總支——前歐聯(lián)村黨總支部，推動鄉(xiāng)村民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。目前，前歐聯(lián)村完成小壩公路提級改造6.7公里，建成蒙古族文體活動廣場，完成清淤溪流、排污溝渠整治等，村里生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到改善，蒙古族特色村寨漸成規(guī)模，鄉(xiāng)村游日趨火熱。

截至目前，泉港區(qū)已在36個村(居)中組建14個聯(lián)村黨總支，實(shí)現(xiàn)對20個貧困村全覆蓋，脫貧率達(dá)80%。特別是今年初以來，14個聯(lián)村黨總支共組織實(shí)施160多個聯(lián)動發(fā)展項(xiàng)目，累計(jì)投入2億多元，聯(lián)村發(fā)展的效應(yīng)明顯擴(kuò)大。

“基層黨建的活力要在聯(lián)通中找門道，在變化中覓生機(jī)。泉港‘跨村聯(lián)帶’黨建模式，就是要大力發(fā)揮先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員的帶頭作用，讓先進(jìn)帶后進(jìn)，使個個黨員都成為群眾致富幫扶的能手。”泉港區(qū)委書記吳禮源表示。