泉州是全國(guó)18個(gè)改革開(kāi)放典型地區(qū)之一，也是國(guó)家金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，泉州進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型窗口期和新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換期。市委、市政府提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)加快催生新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合、引增量與補(bǔ)短板緊密結(jié)合，打一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

明方向 實(shí)施17個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖

一個(gè)智能馬桶，有著流線型的跑車外觀，加入了高保真音響系統(tǒng)、手勢(shì)和語(yǔ)音控制系統(tǒng)，涵蓋了健康指數(shù)測(cè)量等功能，能夠通過(guò)物聯(lián)平臺(tái)將相關(guān)數(shù)據(jù)和健康建議推送到APP上，儼然一位新型的“智慧健康管家”。“我們關(guān)鍵的問(wèn)題是產(chǎn)品升級(jí)。”在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大潮中，九牧廚衛(wèi)市場(chǎng)部總經(jīng)理周量認(rèn)為，有效的供給就是通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)，給不同消費(fèi)人群、不同的定位，提供更精準(zhǔn)有效的產(chǎn)品。

紡織服裝、運(yùn)動(dòng)鞋、石材產(chǎn)量分別占全國(guó)的10%、40%和50%……對(duì)泉州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)占有率的數(shù)據(jù)有多鮮亮，化解過(guò)剩產(chǎn)能、提升有效供給的壓力就有多艱巨。順應(yīng)需求個(gè)性化、多樣化、高端化趨勢(shì)，解決制造業(yè)大而不強(qiáng)問(wèn)題，泉州政企攜手，打響了一場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突圍戰(zhàn)。 以打造“中國(guó)制造2025”地方樣板為目標(biāo)，以“數(shù)控一代”和“智能制造”推廣應(yīng)用為支撐，以政府全方位服務(wù)為保障，近年來(lái)，泉州制定實(shí)施“泉州制造2025”，推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造和質(zhì)量品牌提升三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施17個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，打開(kāi)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新局面。

“機(jī)器換工”如火如荼——紡織鞋服、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居、食品、工藝制品和紙業(yè)印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，正大力推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、3C鉆攻中心、“數(shù)控一代”裝備的推廣應(yīng)用。去年我市實(shí)施“三個(gè)一千”推廣計(jì)劃，組織300多家裝備制造企業(yè)和1000多家應(yīng)用企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，今年將繼續(xù)開(kāi)展新一輪推廣計(jì)劃，力爭(zhēng)新建15個(gè)以上示范性智能工廠、數(shù)字化車間，推動(dòng)全市規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程裝備數(shù)控化率達(dá)40%。

創(chuàng)新要素廣泛聚集——一個(gè)個(gè)扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的平臺(tái)拔地而起。近年來(lái)，我市引進(jìn)國(guó)家數(shù)控分中心等33家高端平臺(tái)，“一縣一服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

加快培育新產(chǎn)業(yè)——泉州、晉江兩級(jí)聯(lián)合國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)基金、省電子信息集團(tuán)創(chuàng)立的晉華存儲(chǔ)器集成電路生產(chǎn)線項(xiàng)目，一期投資370億元，已于7月16日在晉江動(dòng)工，填補(bǔ)我國(guó)動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)國(guó)產(chǎn)化空白，標(biāo)志泉州、晉江新的千億產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆起航。在洛江、晉江、南安等地，一批智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快崛起，至2020年，泉州機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超過(guò)2000億元、年均增長(zhǎng)15%。

加動(dòng)能 深化綜合改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力

作為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的城市，泉州經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)17年領(lǐng)跑全省。為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。泉州不斷深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合改革，并于2012年和2014年，分別獲批省級(jí)和國(guó)家級(jí)綜改試點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施的182項(xiàng)具體改革內(nèi)容，為泉州發(fā)展注入無(wú)限活力。

據(jù)悉，這樣一場(chǎng)綜改大戲，從頒布一系列扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策文件開(kāi)始，涵蓋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家素質(zhì)提升、金融投資、商事登記、行政審批等方方面面，一系列先后出臺(tái)的改革舉措，為泉州綜改進(jìn)程帶來(lái)一個(gè)又一個(gè)高潮。

商事制度改革是其中的亮點(diǎn)之作。包括“先照后證”登記制、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、集群注冊(cè)等近十項(xiàng)改革舉措，商事制度改革在2014年初正式在泉州推行，用準(zhǔn)入門檻“減法”，換市場(chǎng)活力“加法”，在泉州掀起了一股創(chuàng)業(yè)熱潮。統(tǒng)計(jì)顯示，兩年多來(lái)，這項(xiàng)改革已催生新市場(chǎng)主體近30萬(wàn)戶，數(shù)量占全市市場(chǎng)主體總數(shù)的52.3%。如今我市已有各類市場(chǎng)主體55.5萬(wàn)戶，總量位居全省首位。

行政審批制度改革同樣創(chuàng)新頻頻。經(jīng)過(guò)3年多改革試驗(yàn)，全市各級(jí)行政服務(wù)審批環(huán)節(jié)統(tǒng)一壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，審批時(shí)限統(tǒng)一控制在法定時(shí)限的35%以內(nèi)。同時(shí)，審批服務(wù)申報(bào)材料也在不斷“瘦身”，930項(xiàng)市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)所需的7000多項(xiàng)申報(bào)材料被逐一清理，試點(diǎn)推行的“電子證照”、網(wǎng)上辦事大廳等改革措施讓市民辦事更加輕松。

“我們也沒(méi)想到，現(xiàn)在項(xiàng)目前期審批速度能夠這么快。”作為城東院區(qū)二期項(xiàng)目經(jīng)辦人之一，泉州第一醫(yī)院總務(wù)科科長(zhǎng)謝聰義切身感受到了行政審批制度改革釋放的紅利。“從項(xiàng)目建議書編制開(kāi)始，發(fā)改委、行政服務(wù)中心等多個(gè)部門的工作人員就介入跟蹤，多次到現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)幫我們協(xié)調(diào)解決編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題。”從之前的到各部門奔波送材料，到如今部門主動(dòng)靠前服務(wù)，改革帶來(lái)的轉(zhuǎn)變讓謝聰義欣喜不已。

更廣范圍，投融資體制改革、戶籍制度改革……一系列覆蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面的改革措施亦綻放異彩。在綜改推動(dòng)下，泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。