為促進泉州漁業結構調整，提高高值水產品占比，提升現代漁業發展水平，促進海洋生物資源全產業鏈高質量發展，市海洋與漁業局會同市發改委、財政局、自然資源和規劃局聯合制定了《泉州市促進水產養殖高質量發展若干措施》(泉海漁規〔2022〕6號)(以下簡稱《若干措施》)。現將《若干措施》解讀如下：

一、政策背景

近年來，國家、省、市先后出臺《“十四五”全國漁業發展規劃》《福建省“十四五”海洋強省建設專項規劃》《福建省人民政府關于印發加快建設“海上福建”推進海洋經濟高質量發展三年行動方案(2021-2023年)的通知》《泉州市“十四五”海洋強市建設專項規劃》《加快建設“海上泉州”推進海洋經濟高質量發展實施方案》等政策文件，提出海洋經濟全產業鏈高質量發展要求。漁業經濟是海洋經濟的基礎和關鍵，是二產發展原材料保障，可催生加快海洋生物資源全產業鏈發展，2022年市政府已先后出臺《泉州市海洋生物資源綜合利用產業發展專項規劃(2022-2030年)》《泉州市深遠海養殖發展規劃(2021-2030年)》謀劃漁業產業發展。為加快產業發展規劃實施，制定本措施。

二、主要內容說明

《若干措施》主要框架分為加快水產養殖轉型升級、保障水產養殖發展要素、優化水產養殖審批服務、強化水產養殖金融支持、深化水產養殖技術服務、加強水產養殖工作領導及附則等七部分。具體為：

(一)加快水產養殖轉型升級

一是大力發展深遠海養殖。對落地泉州的深遠海養殖設施設備項目，除申請中央、省級補助外，給予市級補助。其中桁架類大型養殖裝備項目按中央補助標準的30%進行補助(中央、省、市三級補助不超過項目總投資額的50%)，單臺套補助上限200萬元;重力式深水網箱按中央補助標準的30%進行補助(中央、省、市三級補助不超過項目總投資額的50%)，單標準箱補助上限6萬元(僅補助規模為50個標準箱以上的項目，其中40米≤周長<60米為1個標準箱，60米≤周長<90米折算為2個標準箱，周長≥90米折算為3個標準箱)。同時，港灣外新發展的網箱養殖，五年內免征海域使用金。二是調優水產養殖結構。鼓勵發展新品種、新技術養殖，重點是近海高值魚類養殖，對沿海地區新增的高值魚類養殖(投資額不低于100萬元)，按不超過投資額的30%補助，補助上限30萬元。

(二)保障水產養殖發展要素

對水產養殖、水產加工、漁業生產配套設施建設需要使用設施農業用地的，引導生產主體利用荒山、荒坡、荒丘、荒灘等未利用地和低效閑置土地，并在用地指標使用上給予優先安排;符合省重點項目條件的項目，市發改委積極向省發改委申報，爭取納入省重點項目盤子，享受相應用地指標配置支持政策;鼓勵地方政府充分開發利用養殖規劃空間，對新開發利用養殖規劃空間的，按5000元/公頃給予獎勵;對漁業生產用水按照最優惠標準收費。

(三)優化水產養殖審批服務

支持符合國土空間用途管制、生態保護等管控要求的養殖用海項目，如需辦理海域使用權證，市、縣兩級自然資源規劃部門按審批權限從簡、從速予以辦理;支持符合養殖規劃的養殖項目依法申請辦理養殖證，對符合發證登記條件的養殖主體，應盡快予以發證，不得以辦理海域使用權證為前置條件拒絕辦理養殖證，其中對從事深遠海養殖的養殖主體，按農業農村部規定的最高使用期限即20年予以發證。

(四)強化水產養殖金融支持

實施水產養殖企業貸款貼息，對單筆貸款不低于100萬元、貸款時間不低于6個月，按照不高于當年1月份貸款市場報價利率(LPR)，對企業上年以來已付利息給予貼息，每家企業每年流動資金貸款貼息不超過25萬元、固定資產貸款貼息不超過50萬元;實施水產養殖保費補貼，水產養殖互助保險、水產養殖臺風指數保險，由市級財政疊加補助15%;雇主責任互助保險，由市級財政疊加補助10%;漁民人身平安互助保險，由市級財政疊加補助10%。

(五)深化水產養殖技術服務

充分發揮水產技術推廣機構連接漁業主管部門、科研單位和養殖生產者的橋梁紐帶作用，加快完善全鏈條技術服務體系，全面增強服務支撐能力。進一步提升省市縣三級水產技術機構技術示范推廣、質量安全指導、疫病防控、漁民培訓、信息咨詢服務等公益職能，全面提升漁業公共服務能力。對深遠海養殖項目、高值魚類品種推廣項目實施公益性“特聘漁技員”一項目一專員掛鉤制度，助力新型水產養殖項目增產增效。

(六)加強水產養殖工作領導

由各縣(市、區)人民政府成立水產養殖發展工作專班，快速協調項目用地、用海審批、辦證等要素的保障，充分利用國土空間規劃、養殖規劃成果，統籌謀劃水產養殖發展與生態環境保護，大力發展深遠海養殖，優先推廣高值魚類品種，不斷提升養殖水平和效益;結合本地產業發展實際需要，整合各地涉農資金，制定更加優惠的配套政策措施，加大對水產養殖發展的支持力度。

(七)附則

一是本措施中海域使用金減免由市、縣兩級自然資源規劃和稅務部門按《福建省海域使用金征收配套管理辦法》有關規定執行。二是本措施獎補資金從市級漁業專項資金及市級海洋經濟高質量發展專項資金兌現，由市海洋與漁業局具體組織實施。三是本措施自印發之日起施行，有效期至2024年12月31日。