23日，省十四屆人大常委會第七次會議全票表決通過了泉州市人大常委會報請批準(zhǔn)的《“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理條例》(以下簡稱《條例》)。這意味著，泉州世界遺產(chǎn)的保護(hù)利用將開啟全新的法治化篇章。

據(jù)悉，《條例》共5章39條，包括總則、保護(hù)管理、活化利用、法律責(zé)任、附則等，將于2024年1月1日起施行。

2021年7月25日，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”申遺成功，成為中國第56項世界遺產(chǎn)。兩年來，泉州市委、市政府以打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市為目標(biāo)，從建章立制、要素保障、能力建設(shè)等方面實施提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)做好世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理、活化利用等工作。

“為進(jìn)一步保護(hù)好、傳承好、利用好泉州世界遺產(chǎn)，從法律層面上構(gòu)建完整的保護(hù)體系，今年初，市人大常委會啟動了世界遺產(chǎn)保護(hù)管理立法工作，這也是落實市委關(guān)于完善世界遺產(chǎn)相關(guān)法規(guī)制度的具體要求。”市人大常委會法工委主任黃少鴻介紹，著眼于世界遺產(chǎn)的長期有效保護(hù)、合理適度利用，《條例》對標(biāo)國際公約關(guān)于世界遺產(chǎn)的保護(hù)要求，總結(jié)提煉了泉州申遺的成功經(jīng)驗、遺產(chǎn)保護(hù)管理的有效措施，從制度設(shè)計上對世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理體制、保護(hù)規(guī)劃、建設(shè)活動管控、活化利用、法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，為泉州世界遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的法治保障。

翻閱《條例》可見，“活化利用”作為單獨一個篇章進(jìn)行呈現(xiàn)。“這也是該《條例》的一大亮點。”市文旅局副局長出寶陽告訴記者，去年7月召開的全國文物工作會議，確立了“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針，此次《條例》在立法過程中，將世界遺產(chǎn)活化利用進(jìn)行專章規(guī)定，從促進(jìn)傳承利用、推進(jìn)共治共享、推動文旅融合、加強(qiáng)宣傳推廣等方面作出具體規(guī)定，是貫徹落實新時代文物工作方針的一個具體實踐。

“《條例》在制度設(shè)計上兼顧遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，極具前瞻性和可操作性。”泉州府文廟文物保護(hù)管理處主任何振良認(rèn)為，《條例》著力處理世界遺產(chǎn)保護(hù)與泉州古城保護(hù)、城市建設(shè)發(fā)展之間的關(guān)系，文化遺產(chǎn)保護(hù)與活化利用的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)維護(hù)世界遺產(chǎn)的真實性、完整性，又促進(jìn)世界遺產(chǎn)與文旅經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，內(nèi)容更加客觀，更具廣度和深度。

自2015年獲得地方立法權(quán)以來，泉州市人大常委會堅持將歷史文化保護(hù)立法放在首要位置，注重前瞻性、可操作性，通過《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《泉州市中山路騎樓建筑保護(hù)條例》《泉州市歷史文化名城保護(hù)條例》等多部法規(guī)，逐步構(gòu)建起歷史文化保護(hù)法規(guī)體系。“此次《條例》的出臺，有助于提升社會各界保護(hù)世界遺產(chǎn)的責(zé)任和意識，進(jìn)一步形成全社會共同保護(hù)世界遺產(chǎn)的長效機(jī)制。”幾位參與立法的工作人員表示。