檢查人員對晉江市養(yǎng)正中學(xué)新校區(qū)高中食堂當(dāng)天食材進行采樣(受訪者 供圖)

泉州一中食堂工作人員正在為學(xué)生搭配菜品(受訪者 供圖)

民以食為天，食以安為先。新學(xué)期伊始，校園食品安全成為學(xué)生和家長關(guān)注的焦點。記者從泉州市教育局獲悉，泉州市不斷加強中小學(xué)校(幼兒園)食堂和校外供餐管理，開展中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題整治行動，時刻守護師生“舌尖上的安全”。

今年以來，泉州市教育局會同相關(guān)監(jiān)管部門連續(xù)印發(fā)了《關(guān)于加強全市中小學(xué)校(幼兒園)食堂和校外供餐管理工作的通知》《泉州市整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題 守護青少年“舌尖上的安全”工作方案》《關(guān)于進一步加強中小學(xué)食堂委托經(jīng)營管理的通知》等，提出了壓緊壓實屬地管理責(zé)任，健全完善行業(yè)管理制度，嚴(yán)格校外供餐準(zhǔn)入、監(jiān)督、退出機制等;落實學(xué)校主體責(zé)任，實行食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實食品安全員職責(zé)，健全完善陪餐制度、訴求制度;常態(tài)長效推進共治共管，堅持信息公開，集中抽查走訪，建立評議制度，強化經(jīng)常性督導(dǎo);從嚴(yán)從實加強責(zé)任追究，暢通舉報投訴通道等要求。同時，從學(xué)校履行主體責(zé)任、中小學(xué)食堂管理、校外供餐單位監(jiān)管、“營養(yǎng)餐”食品和資金安全監(jiān)管等四方面開展整治行動確保各項要求落到實處。

經(jīng)過各方努力對中小學(xué)食堂和校外供餐單位的加強管理、排查整治取得顯著成效。學(xué)校門口貼上了“碼上投訴”二維碼，設(shè)置“校長信箱”，舉辦“校園開放日”，組建“膳委會”等舉措，讓家校在食安問題的溝通上更加順暢;校外供餐準(zhǔn)入、監(jiān)督、退出機制進一步完善，部分學(xué)校成立了校外供餐遴選工作小組，為學(xué)校投票選出供餐企業(yè)，小組成員中，家長占80%;農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)改善計劃也全面落實，在食安和資金管理上加了“雙保險”。就在剛剛過去的暑假，泉州近550家中小學(xué)校食堂和校外供餐單位共投入約8000萬元資金對硬件設(shè)施進行改造升級。

泉州用“5個100%”道出了守護師生盤中餐的信心和決心。通過開展中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題整治，實現(xiàn)全市中小學(xué)食堂及校外供餐單位排查整治覆蓋率達(dá)到100%，中小學(xué)校集中用餐陪餐率達(dá)100%，全市校外供餐單位100%由縣級教育部門組織招標(biāo)，全市中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%，全市校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%。

在守好食品安全關(guān)的同時，泉州還凸顯校園食堂的公益性。隨著泉州中小學(xué)食堂委托經(jīng)營管理“零租賃”模式全面推行，食堂在規(guī)范化運營上再次進階。食堂用免收的租金推出免費米飯、“1元菜”、限價菜、愛心餐等。當(dāng)食品安全保障與公益性運營并行，學(xué)生們在餐桌上品嘗到了更多“幸福的滋味”。

相關(guān)新聞

共建食安校園 泉州成效亮眼

開學(xué)第一天，培元中學(xué)的老師與學(xué)生在校園餐廳一同用餐，聽取學(xué)生對食堂的建議。

石獅市寶蓋鎮(zhèn)坑?xùn)|小學(xué)邀請家長到學(xué)校用餐，參與校園餐管理。

“零租賃”將租金轉(zhuǎn)化為對學(xué)生的補助，如提供免費米飯。

供餐公司為晉江華泰實驗小學(xué)的孩子送來午餐

校園食品安全歷來是家長最關(guān)心、社會各界最關(guān)注的熱點問題之一。為了打造安全“校園餐”，近年來，泉州市教育局全面開展校園食品安全“體檢”，不斷加強中小學(xué)校(幼兒園)食堂和校外供餐管理，嚴(yán)厲整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題。校領(lǐng)導(dǎo)午餐會、校外供餐遴選工作小組等創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)，泉州校園食品安全交出了亮眼答卷。

家校社共管

打造安全營養(yǎng)放心餐

小食堂，大民生。為辦好學(xué)校食堂這件民生大事，泉州市教育局打出“組合拳”，暢通訴求渠道，落實陪餐制度，充分發(fā)揮家委會、膳委會作用，促使家校社共管，打造安全營養(yǎng)的“放心餐”。

《泉州市教育局關(guān)于加強全市中小學(xué)校(幼兒園)食堂和校外供餐管理工作的通知》要求，學(xué)校應(yīng)定期組織學(xué)生、家長開展?jié)M意度測評，對餐品質(zhì)量，重量、價格、溫度、衛(wèi)生安全、營養(yǎng)健康、花色口感、服務(wù)水平等方面進行全面測評，測評結(jié)果向家長公開，每個月至少一次。同時，健全完善訴求制度，進一步豐富訴求載體、暢通訴求通道，規(guī)范工作程序，更加全面深入了解、切實有效解決學(xué)生的合理訴求。

從今年5月起，泉州各中小學(xué)門口陸續(xù)貼上了一張學(xué)生餐“碼上投訴”二維碼。家長和學(xué)生只要拿出手機“掃一掃”，就能進入“中小學(xué)配餐及食堂食品安全留言板”平臺，反映學(xué)校食堂的食材新鮮度、餐品質(zhì)量、餐具衛(wèi)生等問題。每一條建議和投訴，都會得到及時回復(fù)和處理。

記者了解到，泉州各中小學(xué)校把解決學(xué)生和家長的合理訴求作為改進工作、提高餐品質(zhì)量的重點來抓，設(shè)置食堂意見箱、“校長信箱”，定期發(fā)放調(diào)查問卷，設(shè)立“校園開放日”，開展“學(xué)生代表與廚師面對面”座談會，不斷提升餐品質(zhì)量。一個個建議，讓食堂能夠精準(zhǔn)地從學(xué)生需求的角度發(fā)力。在南安市洪梅中學(xué)，當(dāng)意見箱里數(shù)次出現(xiàn)“燉鵝肉好吃，但不夠吃”的意見后，學(xué)校將每周60公斤的鵝肉采購量增加至90公斤，讓學(xué)生們吃個夠。

校園用餐陪餐制度也是暢通訴求通道的重要組成。“食堂應(yīng)少做油炸食品，對學(xué)生健康有好處”“天氣熱，可以增加消暑菜式”……新學(xué)期開學(xué)第一天12點，培元中學(xué)黨委書記郭國金準(zhǔn)時來到食堂和學(xué)生們一起吃午餐。這樣的“校領(lǐng)導(dǎo)午餐會”，在該校已經(jīng)常態(tài)化開展了十幾年。

2019年，泉州正式啟動校園用餐陪餐制度，學(xué)校相關(guān)責(zé)任人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，解決問題。時至今日，這一制度依舊堅持嚴(yán)格落實。

與此同時，由膳食管理人員、教職工代表、學(xué)生和家長代表組成的膳食委員會、食品安全委員會，以及家委會在保障校園餐飲質(zhì)量上發(fā)揮著越來越重要的作用。在泉州市第三實驗小學(xué)的市級“營養(yǎng)健康食堂”，家委會的家長代表近距離參與食堂管理、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、菜品制作及消毒保潔的監(jiān)督;在豐澤區(qū)東美實驗幼兒園，家委代表品嘗新學(xué)期幼兒園食譜新增的閩南“古早味”糕點……據(jù)悉，在今年6月發(fā)布的《泉州市校園食品安全職責(zé)》中，明確了家委會、膳食委員會的主要職責(zé)。被委以重任的代表們將及時向?qū)W校反映家長對膳食的意見、建議，并跟進后續(xù)整改情況;定期檢查學(xué)校的膳食環(huán)境，監(jiān)管食堂財務(wù);每個學(xué)期進行一次教師、學(xué)生對膳食情況的問卷調(diào)查等。

嚴(yán)管校外供餐

守護青少年“舌尖上的安全”

今年5月，我市印發(fā)了《泉州市整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題守護青少年“舌尖上的安全”工作方案》。通過整治，泉州實現(xiàn)全市中小學(xué)食堂及校外供餐單位排查整治覆蓋率達(dá)到100%，中小學(xué)校集中用餐陪餐率達(dá)100%，全市校外供餐單位100%由縣級教育部門組織招標(biāo)，全市中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%，全市校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%。

“5個100%”，可見泉州對校園食品安全的重視，尤其在校外供餐領(lǐng)域。泉州一直以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，各縣(市、區(qū))教育部門嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，及時公布中標(biāo)的食堂承包經(jīng)營企業(yè)和校外供餐單位名單，建立健全遴選、準(zhǔn)入和退出機制，嚴(yán)格約束轉(zhuǎn)包、分包行為。

石獅不斷提高校外供餐服務(wù)水平的案例，就是縮影。石獅接受校外供餐服務(wù)學(xué)生人數(shù)約3.1萬人。今年，該市新建32個學(xué)校校外配餐中轉(zhuǎn)站，有效防控校外配餐到學(xué)校中轉(zhuǎn)時可能引發(fā)的風(fēng)險隱患;隨機突檢與“明廚亮灶”全覆蓋工程監(jiān)控實時網(wǎng)絡(luò)巡查相結(jié)合，開展多維度、全方位監(jiān)督;中小學(xué)食堂全部設(shè)立獨立賬戶，經(jīng)費全部用于學(xué)生用餐支出;供餐單位配送車輛須安裝GPS定位系統(tǒng)，全程跟蹤監(jiān)督，以防轉(zhuǎn)包分包。

此外，石獅還制定了《全市中小學(xué)校供餐企業(yè)“末位管控”動態(tài)管理工作方案》，通過“末位管控”，以及師生用餐測評月滿意率低于75%，學(xué)?？梢詮娭乒┎蛦挝恢兄狗?wù)等措施，不斷抬高供餐單位服務(wù)水平底部。上學(xué)期，首批末位管控的2家校外供餐企業(yè)在經(jīng)過2個月的管控后，綜合月滿意度提升約10%。

如今，健全和實施校外供餐準(zhǔn)入、監(jiān)督、退出機制，在全市推廣。各縣(市、區(qū))教育部門負(fù)責(zé)組織行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的校外供餐單位公開招標(biāo)，學(xué)校應(yīng)做好組織實地考察等工作。同時，強化日常監(jiān)督檢查，建立退出機制。學(xué)校應(yīng)完善校外供餐管理措施，配備專(兼)職校外供餐管理人員，安排專人負(fù)責(zé)配餐食品的查驗、分發(fā)和留樣等工作，定期檢查供餐單位各項情況，并對供餐單位食品每餐進行外觀查驗和必要檢驗。對落實食品安全主體責(zé)任不到位、多次發(fā)生食品安全事故、擅自降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或隨意更改食譜造成不良影響的、違反法律法規(guī)或合同約定的校外供餐單位，學(xué)校應(yīng)及時終止合同，同時報告教育主管部門和市場監(jiān)管部門，嚴(yán)肅追究企業(yè)和法人代表責(zé)任，并將企業(yè)列入“黑名單”。

這樣的機制，嚴(yán)格落實到位。8月26日，晉江市華泰實驗小學(xué)校外供餐遴選工作小組前往5家配餐公司考察。遴選小組的成員由學(xué)校管理人員、教師代表、家長代表組成，其中80%是家長。他們深入校外供餐企業(yè)的中央廚房、冷藏(凍)庫、餐具消洗區(qū)域等，綜合評估了企業(yè)的供餐質(zhì)量。最后，由300人組成的遴選代表組織投票選定最終供餐企業(yè)。開學(xué)前，該市已有近80所學(xué)校組織校外供餐。

食安和資金“雙保險”

看住農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐

泉州始終把落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃當(dāng)成重要的民生工程。今年以來，市教育局將規(guī)范相關(guān)“營養(yǎng)餐”食品和資金安全管理作為開展中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題重點整治內(nèi)容之一。

《泉州市整治中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題 守護青少年“舌尖上的安全”工作方案》中指出，實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或者委托經(jīng)營。嚴(yán)格供餐管理，規(guī)范營養(yǎng)餐加工制作流程和供應(yīng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣和出入庫盤點制度，不得違規(guī)使用深加工食品和預(yù)制菜品，筑牢食品安全屏障。規(guī)范采購管理，科學(xué)編制食材采購需求，規(guī)范招標(biāo)采購流程和供應(yīng)商資質(zhì)審查，按照合理基準(zhǔn)價采購食材。嚴(yán)格資金管理，及時足額下達(dá)資金，設(shè)立營養(yǎng)膳食補助資金專門臺賬，定期公開食堂收支情況。強化日常監(jiān)管，按時填報相關(guān)信息，定期做好營養(yǎng)健康監(jiān)測，及時妥當(dāng)處理應(yīng)急事件。

洛江區(qū)就南中學(xué)是泉州第一所實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村初中校，也是泉州全面落實營養(yǎng)改善計劃的范本之一。學(xué)校所有的食材均從“營養(yǎng)校餐”在線監(jiān)管系統(tǒng)上訂購，可精準(zhǔn)溯源。每周，配菜公司會向?qū)W校提供一份營養(yǎng)均衡的食譜，學(xué)校再根據(jù)季節(jié)、學(xué)生喜好和學(xué)生用餐習(xí)慣進行靈活調(diào)整。比如，夏天配西瓜，冬天吃蘋果，臨近大考增加高蛋白食物。學(xué)校還設(shè)立專門的銀行賬戶，管理食堂的每一筆交易。學(xué)生家長通過手機一鍵訂餐，學(xué)生可刷臉用餐。食堂能通過提前訂餐的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)計算所需的食材用量，避免浪費。

而就南中學(xué)所在的洛江區(qū)，正是泉州市第一個實施營養(yǎng)改善計劃“集中采購、統(tǒng)一配送、協(xié)同監(jiān)管”的試點區(qū)域。該區(qū)充分利用智能化信息化管理平臺，提升食育科普和營養(yǎng)監(jiān)測水平;在配送中心建立起食材安全“一品一碼”全過程追溯體系，以“線上+線下”的方式為學(xué)校提供食材配送服務(wù);在資金管理中通過建立學(xué)生營養(yǎng)餐服務(wù)平臺，實現(xiàn)學(xué)生飲食營養(yǎng)科學(xué)，食材采購有賬可查;對農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)生發(fā)育特點及對營養(yǎng)的不同需要，聘請有相關(guān)職業(yè)資格證書的營養(yǎng)師制定科學(xué)、規(guī)范的營養(yǎng)餐食譜，并將食譜導(dǎo)入平臺等。

從洛江到全市，為有效落實農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，泉州各縣(市、區(qū))教育部門多措并舉，深化監(jiān)管模式。晉江市義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善信息化管理平臺監(jiān)管范圍包括32所營養(yǎng)改善計劃校和12家食材供應(yīng)商，首創(chuàng)的“5+7”精細(xì)化監(jiān)管模式，通過延伸(供應(yīng)商)訂單數(shù)據(jù)接入、收支管理、價格監(jiān)管、刷卡取餐、營養(yǎng)分析、視頻監(jiān)控、車載監(jiān)控7大監(jiān)管應(yīng)用，加強資金監(jiān)管，保障膳食均衡;南安市教育局上線“南安市中小學(xué)食堂財務(wù)管理系統(tǒng)”，學(xué)校只要完成出入庫操作后，系統(tǒng)就能夠自動生成記賬憑證和各類賬簿報表，解決數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、不及時等問題，做好資金安全監(jiān)管;惠安縣教育局不斷深化平臺應(yīng)用，實現(xiàn)食材定價全程可管控、實名刷卡資金防冒領(lǐng)、資金管理全程可閉環(huán)、視頻監(jiān)控全程無死角，提升數(shù)字化監(jiān)管水平。

“零租賃”模式

讓食堂更公益

7月21日，市教育局、市財政局發(fā)布《關(guān)于進一步加強中小學(xué)食堂委托經(jīng)營管理的通知》(以下簡稱“通知”)，對中小學(xué)食堂委托經(jīng)營管理提出了規(guī)范化運作的新要求。

《通知》指出，學(xué)校提供膳食服務(wù)要以服務(wù)師生為宗旨，堅持“公益性、非營利性”原則，實行“零租賃”，學(xué)校不得收取租金和管理費用。確實需要引入社會經(jīng)營的，須以公開方式選擇有資質(zhì)且符合條件的餐飲管理單位，不得將學(xué)校食堂承包給個人經(jīng)營，嚴(yán)禁社會經(jīng)營單位將學(xué)校食堂經(jīng)營(含檔口)進行分包或轉(zhuǎn)包。學(xué)校與餐飲管理單位簽訂合同時，應(yīng)約定退出機制，實行負(fù)面清單管理，明確學(xué)校有權(quán)解除合同條款。中小學(xué)委托經(jīng)營食堂的，要加強學(xué)生充值卡資金或按學(xué)期預(yù)交的伙食費、食堂運營和飯菜價格的監(jiān)管，有條件的學(xué)校應(yīng)將師生預(yù)交伙食費統(tǒng)一存入食堂專戶，視食堂實際支出情況采取周結(jié)算或月結(jié)算方式定期將資金撥入委托經(jīng)營商賬戶，嚴(yán)禁將收取的伙食費存入個人賬戶，強化資金安全管理。

接到《通知》后，泉州市培元中學(xué)主動作為，立即制定了食堂轉(zhuǎn)“零租賃”方案，將學(xué)校食堂由原租賃法律關(guān)系轉(zhuǎn)為委托經(jīng)營的法律關(guān)系，實行“零租賃”。以此為契機，學(xué)校設(shè)立食堂專戶，實行專賬核算。通過加強收支管理與成本核算，食堂運營的毛利率控制在35%以內(nèi)(含35%)，利潤超標(biāo)部分將通過飯菜價格折扣讓利師生，或用于校內(nèi)學(xué)生資助等。

“零租賃”模式降低了食堂的運營成本，也讓“公益性”大放異彩。記者從培元中學(xué)了解到，按照原租賃合同，2024學(xué)年，學(xué)校應(yīng)收取食堂租金超過52萬元。轉(zhuǎn)“零租賃”后，這筆原本應(yīng)收取的租金將惠及學(xué)生。今后，學(xué)校食堂將每餐提供免費米飯，且可以無限次續(xù)飯;每周五中午，營養(yǎng)餐打九折;食堂每天將推出6道“1元菜”;減免貧困生每月餐費。此外，還將提供應(yīng)季茶飲等。

在委托經(jīng)營中，食品安全同樣是重中之重。市教育局要求采取委托經(jīng)營食堂的中小學(xué)督促受委托經(jīng)營方落實食品安全管理制度、履行食品安全與營養(yǎng)健康責(zé)任。

以晉江市平山中學(xué)為例，每天6時30分，該校食堂監(jiān)管專班的三位老師準(zhǔn)時開始食材的驗貨工作。食材是否新鮮，包裝是否密封完好，生產(chǎn)日期是否在保質(zhì)期內(nèi)等，都在檢查范圍內(nèi)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的食材將被退回。作為晉江市食堂委托經(jīng)營管理模式示范校，該校在食品安全上的“執(zhí)著”，給學(xué)生和家長留下了深刻的印象。老師們檢查的食材的樣子被記錄進了學(xué)生的作文里：“我還記得，有學(xué)生問她是否厭倦了一遍又一遍的檢查。她笑著回答道，她所做的事情能夠確保學(xué)生在學(xué)校吃得健康，讓父母在家也能放心。”

“小食堂”承接“大民生”。保障校園食品安全是守護學(xué)生健康的首要任務(wù)，每一餐都關(guān)乎著孩子們的成長與未來。泉州將持續(xù)健全常態(tài)化治理體系，形成民生治理品牌，切實保障全市中小學(xué)的學(xué)生在校集中用餐食品安全。