市人大代表陳增壇(左二)、市政協(xié)委員肖源紅(右二)和市住建局物業(yè)管理科科長賴曉藝(右一)做客“融媒通兩會”工作室

物業(yè)服務(wù)升級，居民的幸福指數(shù)不斷提升。

專家到小區(qū)實(shí)地“挑刺”

■融媒體記者 許鈸鈸/文 王柏峰/圖

“安居”是“樂業(yè)”之本，物業(yè)服務(wù)事關(guān)千家萬戶，關(guān)系著居民的幸福指數(shù)。過去的一年，泉州市深入開展物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動，積極回應(yīng)人民群眾“急難愁盼”問題，努力構(gòu)建“幸福社區(qū) 人人參與”的基層治理共同體。昨日，泉州晚報(bào)社“融媒通兩會”工作室特邀市人大代表陳增壇、市政協(xié)委員肖源紅和住建部門相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，共同探討如何優(yōu)化物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升群眾的獲得感和幸福感。

兩會聲音

安置小區(qū)可探索“大物業(yè)”服務(wù)模式

泉州市人大代表、石獅市人大常委會副主任陳增壇認(rèn)為，破解小區(qū)管理的難題，可以將“選好一個熱心、公道的業(yè)委會班子”和“選好一家靠譜、優(yōu)質(zhì)的物業(yè)公司”作為切入點(diǎn)。他介紹，石獅市寶蓋鎮(zhèn)在物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動中，摸索出了一些可供參考的好法子，例如通過線上、線下投票的方式選出業(yè)委會、監(jiān)委會班子，由各樓棟業(yè)主推選出業(yè)主代表。選擇物業(yè)公司時，物業(yè)公司拿出方案并進(jìn)行面對面競標(biāo)演說，再由業(yè)委會、監(jiān)委會和業(yè)主代表現(xiàn)場打分投票。

“尤其是針對安置小區(qū)的亂象和根源性問題，可以探索‘大物業(yè)’服務(wù)模式。”陳增壇建議，將多個安置小區(qū)物業(yè)服務(wù)打包招標(biāo)，通過力量捆綁、資源整合的方式降低服務(wù)成本，通過規(guī)模化實(shí)現(xiàn)效益化。

在就地化解矛盾方面，可在每個村(居)委會成立專門的調(diào)解委員會或調(diào)解小組，除了網(wǎng)格員、物業(yè)經(jīng)理、法律顧問、各部門掛鉤小區(qū)人員外，還可以吸納有經(jīng)驗(yàn)、有威望的老人會會長、民警、志愿者等社會人士參與調(diào)解工作。

此外，陳增壇還建議，可通過建立小額維修資金籌集機(jī)制、增設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目、利用小區(qū)資源開展經(jīng)營活動等方式拓寬小區(qū)公共資金來源，進(jìn)一步助力小區(qū)高效治理。

建議推行物業(yè)服務(wù)崗位學(xué)分制培訓(xùn)

泉州市政協(xié)委員、福建三晉司法鑒定所主任肖源紅認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在服務(wù)過程中，存在不規(guī)范服務(wù)而侵犯業(yè)主權(quán)益的行為，究其根本，是物業(yè)服務(wù)公司法律意識淡薄、責(zé)任感缺失，主管部門及權(quán)利業(yè)主監(jiān)督機(jī)制不完善、不匹配造成的。她建議，物業(yè)管理服務(wù)崗位人員應(yīng)提升法治意識，可由住建主管部門聯(lián)合司法局做普法宣導(dǎo)，提倡物業(yè)服務(wù)企業(yè)配備法律顧問，制定日常制度規(guī)則，利用社區(qū)法律顧問資源共享培訓(xùn)學(xué)習(xí)。住建部門可以季度為周期，定期聯(lián)合相關(guān)專業(yè)技術(shù)部門對轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、演練、考核并形成長效機(jī)制。推行管理人員、負(fù)責(zé)人、各專業(yè)技術(shù)人員年度崗位學(xué)分制培訓(xùn)。

此外，她建議可由各部門將違法違規(guī)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信息歸集并進(jìn)行信用核查，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)開展聯(lián)合懲戒。還可以開展年中、年終專項(xiàng)整治檢查，聘請法律專業(yè)人士、注冊會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等專業(yè)人員，形成專家成員庫，協(xié)同多部門聯(lián)動。

司法聯(lián)盟檢查組向業(yè)主了解公維金申請情況

在議事亭里聽取業(yè)主對小區(qū)物業(yè)治理的建議

小區(qū)改造，讓業(yè)主住得更舒心。

監(jiān)控室實(shí)時監(jiān)控，增強(qiáng)居民的安全感。

法

全國首創(chuàng)物業(yè)管理司法聯(lián)盟

法是小區(qū)和諧的基石，無法則無序

“拆得好!”看到馮某在樓房公共部位違章搭建的鋼結(jié)構(gòu)被拆除，晉江市青陽街道泉安尚城瓏珺的業(yè)主們紛紛點(diǎn)贊。這是泉州市物業(yè)管理司法聯(lián)盟綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)的一個縮影。

泉州在全國首創(chuàng)“物業(yè)管理司法聯(lián)盟”，由市縣兩級法院、檢察院、公安、安辦、司法、住建、城管、消防救援等8部門共同參與，采用“8+X聯(lián)動”模式，建立服務(wù)為主、管理為輔、執(zhí)法支撐“三位一體”的小區(qū)治理新模式，推動“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”，協(xié)力解決業(yè)主身邊“關(guān)鍵小事”。

作為全省首個行業(yè)解紛中心，泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心則致力于“以和為貴”化解物業(yè)領(lǐng)域糾紛。該中心自成立以來，累計(jì)受理物業(yè)行業(yè)案件811件，成功調(diào)解206件，全市物業(yè)領(lǐng)域的信訪同比下降34%。

部門行動

出臺多項(xiàng)規(guī)范制度 物業(yè)管理有了地方標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動開展以來，我市充分發(fā)揮小區(qū)物業(yè)管理司法聯(lián)盟作用，2024年10月以來，全市法院共進(jìn)小區(qū)排查化解矛盾糾紛516次，就地化解矛盾糾紛233起;檢察院查明消防設(shè)施設(shè)備安全隱患問題365個，針對問題立案40件，發(fā)出公益訴訟檢察建議10件，磋商30件，直接推動解決36個小區(qū)實(shí)現(xiàn)通水，同步推動整改落實(shí)公共安全隱患1189處;城管部門牽頭開展治違執(zhí)法進(jìn)小區(qū)1391個，共排查整治小區(qū)違法建設(shè)96宗，已處置94宗;公安機(jī)關(guān)共破獲涉物業(yè)管理領(lǐng)域刑事犯罪4起，辦理行政案件20起。

泉州市住建局物業(yè)管理科科長賴曉藝介紹，2024年，市住建局聯(lián)合市市場監(jiān)管局頒布了《福建省泉州市地方標(biāo)準(zhǔn)住宅物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》，印發(fā)了《物業(yè)服務(wù)企業(yè)用工規(guī)范管理指引(試行)》等8項(xiàng)制度參考文本以及18項(xiàng)制度文件，加強(qiáng)行業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立地方標(biāo)準(zhǔn)體系，倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)。此外，還組織物業(yè)經(jīng)理、保安員培訓(xùn)，規(guī)范我市物業(yè)經(jīng)理和保安員的服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，提高物業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。

人

選好小區(qū)“當(dāng)家人”

發(fā)揮小區(qū)“能人”作用，建立“人才庫”

南安官橋鎮(zhèn)周厝村世紀(jì)家園小區(qū)由周厝村黨總支書記、村委會主任蔡榮耀兼任小區(qū)業(yè)委會監(jiān)事會主任。早在2021年5月，該小區(qū)就建立了黨支部，拉起一支36人的黨員志愿者隊(duì)伍，連同網(wǎng)格員、樓棟長、物業(yè)人員一起組成網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)。小區(qū)27幢樓，每一幢都責(zé)任到人。而后，設(shè)置三級網(wǎng)格，建立“一核引領(lǐng)”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一站受理”“一體聯(lián)動”的“四個一”管理機(jī)制，聯(lián)動司法、社會公益機(jī)構(gòu)等各方力量，積極探索著屬于新農(nóng)村特有的小區(qū)治理新模式。2023年7月，利用這套成熟的管理機(jī)制，小區(qū)通過業(yè)主投票，成功解決了“外賣到底能不能進(jìn)小區(qū)”的爭議。

鯉城區(qū)積極推行“樓棟長+樓長助理+志愿者”模式，激活小區(qū)治理“神經(jīng)末梢”;豐澤區(qū)實(shí)行“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤聯(lián)系”機(jī)制，全區(qū)統(tǒng)籌312名科技干部下沉包干全區(qū)363個小區(qū);晉江市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，選好業(yè)委會“領(lǐng)頭雁”，重點(diǎn)引導(dǎo)村(社區(qū))兩委、社區(qū)專職工作者、退休黨員干部擔(dān)任業(yè)委會主任，推廣具備條件的社區(qū)黨組織書記異地?fù)?dān)任業(yè)委會主任，鼓勵在職黨員干部、“兩代表一委員”、勞動模范等參選業(yè)委會……選好小區(qū)“當(dāng)家人”，是泉州打通小區(qū)治理“最后一米”的生動實(shí)踐。

部門行動

建立近7000人“儲備庫” 推行干部掛鉤小區(qū)機(jī)制

制定小區(qū)業(yè)委會主任人選參考標(biāo)準(zhǔn)和“正負(fù)面清單”，像選村干部一樣主動摸排、推薦業(yè)委會主任和小區(qū)黨組織書記。來自泉州市委組織部的數(shù)據(jù)顯示，目前，泉州已建立近7000人的“儲備庫”，通過“交叉任職、雙向任職”，推動“講政治、有公心、有熱心、有能力、有威望”的村社兩委、在職或離退休黨員干部“回家任職”，同時吸納優(yōu)秀業(yè)委會成員進(jìn)入村社兩委，形成“社村黨組織+小區(qū)黨組織+業(yè)委會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+小區(qū)各類組織”的貫通式組織體系。

截至2024年12月，全市小區(qū)黨組織覆蓋率、“紅色物業(yè)”覆蓋率達(dá)100%，成立小區(qū)黨支部2054個、單獨(dú)組建率提升至94.06%。全市住宅小區(qū)共成立正式業(yè)委會1504家，剩余臨時物業(yè)管委會497家，現(xiàn)有“紅色業(yè)委會”(黨員人數(shù)過半)988家，覆蓋率提升至65.7%，小區(qū)黨支部書記與業(yè)委會主任“一肩挑”的313人，村(社區(qū))“兩委”兼任業(yè)委會成員的418人。

同時，我市全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部掛鉤住宅小區(qū)機(jī)制，全市累計(jì)發(fā)動2800多個科處級干部全覆蓋掛鉤小區(qū)。

治

把“糊涂賬”算成“明白賬”

讓小區(qū)公共收益“晾曬”在陽光下

建成于2008年的石獅百德康橋假日小區(qū)，隨著使用年限的增長，公共設(shè)備設(shè)施自然老化日益嚴(yán)重，尤其是電梯、消防設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)備存在安全隱患，業(yè)主屢有投訴。2017年，小區(qū)黨支部成立后，即牽頭會同業(yè)委會、物業(yè)公司啟動“小公維金”機(jī)制籌建工作。經(jīng)過調(diào)查問卷、業(yè)主大會等方式全面征集業(yè)主意見和建議后，在物業(yè)費(fèi)原有每平方米1.3元的基礎(chǔ)上，每月每平方米增加0.3元“小公維金”，累計(jì)收取510萬元，解決公共設(shè)施維修難題15個，盈余104萬元，并公示公開。

安溪縣文昌社區(qū)在全市首創(chuàng)的“業(yè)賬社審”制度，如今已成為泉州眾多小區(qū)可借鑒的模板。小區(qū)業(yè)委會的每筆支出項(xiàng)目在報(bào)銷之前，先報(bào)所在的社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會，由社區(qū)相關(guān)干部分級審核把關(guān)，并接受縣、鎮(zhèn)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社區(qū)紀(jì)檢委員的實(shí)時監(jiān)督，確保賬目陽光透明。如今，安溪縣選擇城區(qū)6個小區(qū)試點(diǎn)探索“業(yè)賬社審”監(jiān)管模式，定期公示小區(qū)公共收益的收入與使用情況，有效填補(bǔ)小區(qū)公共收益監(jiān)管的盲點(diǎn)，讓小區(qū)公共收益從“糊涂賬”變“明白賬”。

部門行動

規(guī)范小區(qū)資金監(jiān)管 “點(diǎn)題整治”公共收益

賴曉藝介紹，自我市物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市住建局試點(diǎn)推廣安溪縣小區(qū)公共收益“業(yè)賬社審”機(jī)制，推動建立小區(qū)物業(yè)管理小微權(quán)力監(jiān)督群，將小區(qū)業(yè)主共同決定事項(xiàng)進(jìn)行過程公開，并按照《住宅小區(qū)公共收益資金收入流程》和《住宅小區(qū)公共收益資金支出監(jiān)管流程》規(guī)范小區(qū)資金監(jiān)管。紀(jì)檢部門、住建部門“點(diǎn)題整治”公共收益管理問題，挖掘推廣“小公維金”“友鄰基金”等基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)業(yè)主自治共建，變小區(qū)“資源”為“資金”。目前，全市已累計(jì)收存公共收益1.49億元。

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