聚焦民營經(jīng)濟(jì)所向，服務(wù)民營企業(yè)所需，以最大誠意營造最優(yōu)營商環(huán)境。近年來，泉州將持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境作為“一號改革工程”，圍繞市場機(jī)制改革、完善要素保障、優(yōu)化公共服務(wù)等層面，推出了不少具有首創(chuàng)性、創(chuàng)新性的舉措，全力打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌。去年3月，因在構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造安商重商良好環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面成效明顯，我市在全國營商環(huán)境現(xiàn)場會上作“親清政商”典型發(fā)言。日前，省發(fā)改委發(fā)布2023年省營商環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，泉州市位列全省第二，有6個指標(biāo)居全省第一。

敢為人先

打造政務(wù)服務(wù)典型案例

去年5月，由南安市政務(wù)服務(wù)中心在全省率先推出的“數(shù)字政務(wù)門牌”，通過與公安等部門協(xié)同連動，將政務(wù)二維碼與戶籍二維碼合成一牌一碼，讓群眾在家門口掃碼即可直通泉州數(shù)字政務(wù)大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，讓政務(wù)服務(wù)真正觸達(dá)群眾“家門口”，共同打造公安服務(wù)、政務(wù)服務(wù)深度融合的“泉州模式”。

如今，“數(shù)字政務(wù)門牌”已成為2024年泉州市為民辦實事項目，我市正全面推廣政務(wù)二維碼與戶籍二維碼合二為一的新門牌，打造數(shù)字政務(wù)服務(wù)2.0升級版。據(jù)悉，我市將由市本級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)，各縣(市、區(qū))成立工作專班，全面細(xì)化改進(jìn)線上線下服務(wù)，通過事項名稱“口語化”、網(wǎng)辦攻略“圖文化”、材料清單“個性化”，優(yōu)化群眾辦事體驗。目前全市已上線96項政務(wù)服務(wù)事項，網(wǎng)辦指引49條，線上辦理可覆蓋90%以上的辦件事項。數(shù)字政務(wù)服務(wù)已實現(xiàn)南安鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，今年在泉州全市覆蓋面將達(dá)到20萬戶。

這種將政務(wù)服務(wù)與公安網(wǎng)格有機(jī)合成的做法，在福建尚屬首創(chuàng)，也得到國家層面的認(rèn)可。去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制的意見》，就將南安市數(shù)字政務(wù)門牌作為案例之一在全國推廣，并入選全國政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程典型經(jīng)驗案例匯編。

近年來，我市首創(chuàng)的各類營商環(huán)境服務(wù)舉措不在少數(shù)。全國首創(chuàng)匯率避險“公共保證金池”模式，相關(guān)經(jīng)驗獲得國家外匯管理局總局表揚(yáng)推廣;全國首創(chuàng)集中處置金融糾紛調(diào)處新模式，投入運(yùn)行以來，受理金融糾紛23.29萬件，調(diào)處成功4.92余萬件，調(diào)處金額33.48億元，調(diào)處率21.1%，高于傳統(tǒng)模式4倍，并獲評“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”;首創(chuàng)政銀企擔(dān)一站式融資服務(wù)機(jī)制，累計收集并向銀行業(yè)機(jī)構(gòu)推送有效融資企業(yè)5873家，成功授信3882家，放款金額476億元;在全省率先設(shè)立2億元知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，用于扶持高價值專利、專利強(qiáng)企創(chuàng)新項目……敢為天下先，更善為天下先，泉州錨定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、民生所需等領(lǐng)域，以開創(chuàng)性的思維、創(chuàng)新性的舉措、便利化的服務(wù)，將優(yōu)化營商環(huán)境的承諾落地實處、取得實效。

聚企所需

探索惠企服務(wù)“最優(yōu)解”

企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，市場活則經(jīng)濟(jì)活。如何讓“政策雨露”精準(zhǔn)到企?是我市近年來著力攻克的課題。去年，我市上線“政策找企”平臺，有效整合了市、縣兩級的政策包，并按照層級、類型、兌現(xiàn)路徑等標(biāo)簽進(jìn)行梳理匯總，建立了匹配度高、觸達(dá)率高、覆蓋面廣的數(shù)字化政策庫。同時，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營各項指標(biāo)繪制了真實、有效、精準(zhǔn)的企業(yè)畫像，讓“企業(yè)找政策”變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”，實現(xiàn)政策的精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)推送、快速兌現(xiàn)。截至目前，平臺總體訪問量超160萬人次，企業(yè)注冊數(shù)達(dá)21.6萬家，平臺上架惠企政策3410條，獎補(bǔ)兌現(xiàn)金額超53億元。其中，2023年免申即享政策已惠及6039家企業(yè)，下達(dá)獎勵資金超10億元。

為營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，我市還從司法、市場監(jiān)管等層面著手，以更有溫度、更有服務(wù)的舉措，培育企業(yè)健康發(fā)展的良好土壤。如市場監(jiān)管部門與市司法局聯(lián)合印發(fā)《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》，秉承“包容審慎”的監(jiān)管理念，遵循“輕違不罰、容錯減罰、快速修信、指導(dǎo)規(guī)范”的原則，大力推進(jìn)行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法措施，幫助各類經(jīng)營主體“治未病”“改小錯”。我市在全省率先試行市場監(jiān)管領(lǐng)域許可(備案)簡單變更事項“免申即辦”改革，涉及食品、藥品等16項市場監(jiān)管業(yè)務(wù)，為經(jīng)營主體營造“能辦事、快辦事、辦成事”的便利化營商環(huán)境。此舉措被評為2022年度泉州市優(yōu)化營商環(huán)境“最具獲得感”十大舉措之一，并獲得福建省營商辦在全省推廣。

此外，我市還推行市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照合辦”“多證合辦”、食品連鎖經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可評審承諾制、散裝食品銷售告知承諾制等創(chuàng)新舉措，為市場經(jīng)營主體優(yōu)化了從“入市”到“出市”各項環(huán)節(jié)，有效激活市場發(fā)展活力。層層政策利好下，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心與活力進(jìn)一步提振。截至2023年底，泉州全市經(jīng)營主體超150萬戶，連續(xù)十年位居全省地級市首位。